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上海杭州经开区局突出“三个一”打通食安监管“最后一公里”

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杭州经济技术开发区从深化基层监管网格着手,通过创新手段,强化管理,落实“三个一”等措施,充分发挥社区基层网格的作用,提升该区食品安全监管能力。
一、重手段,实现监管智能化。将网格化监管和信息技术相结合,通过“一网一码一系统”,全面落实基层监管责任,提升全区的餐饮消费环境。一是实时采集勤管控。为了解决小餐饮变化快,流动性大,监管基数不清等问题,开发了“餐饮行业动态管理信息采集网”,由各社区的食品安全专管员对网格内的食品生产经营单位开展巡查,进行信息采集,并录入系统数据库,数据每月进行更新,实现动态监管。二是扫码监管全覆盖。通过在每家餐饮店张贴专属的食品安全二维码,一张二维码对应“餐饮动态管理信息采集网”的一个数据,专管员在进店巡查过程中,将巡查内容发现的问题,通过扫码的方式,直接传输监管数据至采集网,各专管员巡查的情况一目了然。街道食安办每月对各社区的工作进行汇总和通报。今年各社区食品安全专管员共检查各类单位4570余家,发现上报各类隐患360余个。三是阳光餐饮同推进。结合今年的阳光餐饮智慧监管系统建设工作,将这项任务纳入到社区基层网格工作中。前期,组织召开社区食品安全专管员培训,要求专管员要熟悉监管软件的特点和使用方法,掌握APP的操作功能。同时,动员发动辖区内的餐饮经营户及时登陆该系统,按规定上传信息,确保阳光餐饮智慧监管系统建设取得实效。
二、促管理,实现监管制度化。通过一本工作手册,一项交叉机制、一面流动红旗等管理模式,持续有效地深入推进基层网格规范化建设。一是明晰职责强规范。辖区内的下沙和白杨街道按照相关法律法规要求,并结合街道自身实际,分别制定下发了《下沙(白杨)街道社区食品安全工作规则(试行)》、《下沙(白杨)街道食品安全工作手册》,对社区食品安全专管员工作职责、工作制度、检查对象、检查要点、检查流程等方面进行明确和规范,指导社区做好日常检查、宣传教育、台账整理等工作,为食品安全工作的扎实有效开展奠定了基础。二是交叉检查找短板。为增加街道与街道,社区与社区之间的交流学习,寻找差距,共同促进,开发区建立了食品安全交叉检查制度。两街道开展互查,每3个社区分为1小组,每次安排一个组跟随街道食安办对另一组社区进行检查,检查结束后对检查结果进行汇总并通报,社区并将整改情况于5个工作日内反馈到街道食安办。今年以来,共开展交叉检查11次,检查发现各类问题56个,均及时整改。三是示范引领促提升。为强化辖区食品经营单位自律意识,规范经营行为,提高服务意识,开展优秀经营户评选,根据各社区专管员现场检查的情况,结合市场监管所的意见,对辖区内主体责任明确、人员管理规范、操作流程科学、索证索票档案清晰的食品经营单位授予“优秀经营户流动红旗”。
三、强举措,实现监管常态化。将日常巡查,专项检查,突击抽查紧密结合,以“三个一”为抓手,将辖区的食品工作落实覆盖到社区基层网格的日常工作中去,建立长效监管机制。一是量化管理抓落实。各社区开展“一周一查、一月一巡,一季一会”工作,由街道食安办汇总督查通报。“一周一查”即各社区对辖区内的农贸市场每周开展一次检查;“一月一巡”即对辖区内的“四小单位”(小餐饮店、小食品店、小蔬果店,小食品加工作坊),每月开展一次巡查;“一季一会”即每季度对辖区内的食品生产经营单位的从业人员召开一次例会,由市场监管所结合国家食品安全示范城市创建、平安创建、文明城市及国卫复评迎检等工作,传达工作要求,开展食品安全法律法规等相关培训,提高食品生产经营者的规范意识,增强食品安全主体责任意识。二是联动监管提效能。开发区建立了职能部门、街道、社区联动会商机制。针对无证无照餐饮店、环境卫生问题严重的餐饮店,街道社区、市场监管、公安、环保、行政执法大队共同协商,商讨对策及开展联合执法,取得了良好的工作成效。今年共开展联合执法41次,查处关停违法商家75家。形成了联动管理,相互促进,进一步提升监管效能。三是强化引导控源头。开发区内的36个社区,在街道、市场监管和环保等部门的共同努力下,都制定了社区餐饮规划方案,对社区内的所有商铺按照允许准入,有条件准入和禁止准入的要求进行餐饮规划,结合社区食品专管员日常巡查工作,加强宣传,在商户招租时,就提前介入,劝阻引导,特别是针对居民楼下开设餐饮店进行严格控制,实现食品安全问题的源头管控。
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